上海电梯保有量已连续十余年位列全球城市之首,同时,随着新建高层住宅增加及老旧小区加装电梯工作不断推进,未来上海新增住宅电梯数仍将保持较高增长。与此同时,上海住宅电梯的“老龄化”情况日益突出。
早在2022 年底,上海投入使用超15年和20年的住宅小区电梯数量分别占总量30.62%和 10.48%。保障数量庞大的电梯安全运行,是上海迫切且严峻的挑战。从2014年起,当时国家质检总局就提出在全国大力推广“96333”电梯应急平台。据了解,陕西、宁夏、江苏、山东、重庆等省区分别于2016年、2017年、2019年、2020年建成全省(区)统一的96333电梯应急处置服务平台,并取得较好的实践效果。我们建议上海学习借鉴兄弟省市先进经验,尽快建立全市统一的“96333”电梯应急处置平台。第一,把“96333”作为统一的电梯应急救援专用呼叫号码,为市民提供24小时全天候应急救援服务。应急报警电话号码应该简短、统一,容易被记住。然而,目前上海多数电梯留的应急电话是各维保单位具体维保人员手机号码,不易被记住,而且常常因为各种原因不能及时接通或响应,存在耽误救援的风险。第二,完成全市统一的“96333”电梯应急处置服务平台,对全市的电梯报警故障信息实时统一受理、对救援力量实时统一调配、对救援过程实时统一监控。这样做,可以打破各家电梯维保单位间长期存在的各自为政、缺乏协调的弊端。一旦出现某家单位未能及时响应或者救援力量不足时,可以通过全市范围内的统一调度尽快加以解决。第三,以“96333”平台为枢纽,完善现有电梯应急救援模式,由此前的使用单位协调救援变为政府统一调配,逐步建立以签约电梯维保单位为主力、网格化维保联盟为辅助、消防救援机构为兜底保障的三级救援响应机制,以此进一步完善电梯应急处置与救援体系,提升电梯困人应急处置能力。同时,把全市所有电梯进行统一编号、设置二维码后纳入平台,做到应纳尽纳。第四,通过“96333”平台收集和发布相关统计数据,发挥平台的风险监控和社会监督作用。建议在“96333”应急处置平台的基础上,建立全市统一的电梯应急处置数据中心,对全市电梯区域分布、使用单位、使用年限、应急处置等数据进行归集,定期分析和发布信息。同时,及时统计和分析电梯困人等故障数据,进行风险分析研判和预警,防范电梯系统性风险发生。此外,通过平台定期向社会公开电梯故障较高的电梯品牌、维保单位、运营使用单位等数据信息,推动落实电梯安全各方责任,促进提升管理服务质量。